節(jié)前又現(xiàn)“保姆荒” 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸如何破解？
2011/1/19 21:07:18
| 新華網(wǎng)上海１月５日電（記者黃安琪 葉鋒）春節(jié)將至，不少城市又出現(xiàn)“保姆荒”。２０１０年９月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。在增加就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面具有重要作用的“保姆行業(yè)”能否進(jìn)一步加快發(fā)展，“保姆荒”能否盡快緩解，值得期待。 節(jié)前又現(xiàn)“保姆荒” 家住上海閔行區(qū)梅隴街道的李亞珍一家，平日靠保姆小余做飯、打掃。春節(jié)將近，小余已向她請(qǐng)了年假。李亞珍隨即到家政中介詢問(wèn)是否有人能夠“頂上”，“但了解下來(lái)，真是一人難求”。 春節(jié)臨近，不少保姆回家過(guò)年，一些城市家庭服務(wù)人員供需缺口逐漸擴(kuò)大。據(jù)上海市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)介紹，目前上海全市家庭服務(wù)從業(yè)人員約有５０萬(wàn)人，９５％以上是外省市來(lái)滬女性務(wù)工人員。據(jù)調(diào)查，每逢春節(jié)，這些通常被稱為“保姆“的人，約有２０萬(wàn)人將返鄉(xiāng)過(guò)年，城市“保姆荒”由此出現(xiàn)。 有一些服務(wù)領(lǐng)域的“保姆荒”更是“一年荒到頭”，典型的是居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。隨著一些城市老齡化程度的快速提高，老人居家照料服務(wù)需求顯著增長(zhǎng)。上海好幫手社區(qū)服務(wù)發(fā)展中心主任張琴英最近很犯愁：“手頭有１５張服侍老人的需求單子，但一張也派不出去，因?yàn)檎也坏饺俗觥Ｆ綍r(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)也都是單子多、保姆少，現(xiàn)在我們都不敢接單子了。” 她說(shuō)，居家養(yǎng)老服務(wù)保姆的工資年年都在漲。比如，對(duì)有自理能力的老人，２００８年的照料費(fèi)約為每月１４００元，２０１０年已增加到１８００元；對(duì)失去或部分失去生活自理能力的老人，每月照料費(fèi)已從２００８年的１６００元左右漲到２０１０年底的２２００元，“但還是找不到人做”。 較高端的保姆人員也面臨明顯短缺。上海樂(lè)樂(lè)家政服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)顧問(wèn)吳登介紹，隨著城市國(guó)際化程度的提高，很多涉外家庭或收入較高的家庭需要“私人管家”提供服務(wù)，要求這類“私人管家”既會(huì)從事簡(jiǎn)單的打掃、做飯，又能細(xì)心照料到家庭人員的生活細(xì)節(jié)，在語(yǔ)言能力上也有一定要求，但目前這類符合條件的高端家政人才極少。 保姆荒“荒”在何處？ “保姆荒”成因何在？記者發(fā)現(xiàn)，保姆人數(shù)的短缺與待遇不盡理想、工作不穩(wěn)定有關(guān)。以居家養(yǎng)老保姆為例，雖然工資保持一定增長(zhǎng)，但隨著物價(jià)的較快上漲，其實(shí)際增長(zhǎng)有限。另外，保姆的社保待遇也存在大量空白，在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金及失業(yè)保險(xiǎn)等方面均無(wú)法獲得穩(wěn)定的保障。從安徽來(lái)上海做保姆的李霞說(shuō)：“沒(méi)有社會(huì)保障，心里總覺(jué)得不踏實(shí)。希望能進(jìn)一個(gè)公司，有穩(wěn)定的收入和保障。” 保姆薪酬能否大幅提高？難度很大。由于不少城市都是“未富先老”，需要保姆照顧老人的家庭，并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力大幅提高保姆薪酬，因而很難提升家庭服務(wù)業(yè)的“收入吸引力”。 此外，大多數(shù)家庭服務(wù)企業(yè)都采取“中介制”，保姆和公司之間并不存在穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，公司難以對(duì)保姆進(jìn)行有效管理和勞動(dòng)力的調(diào)配、儲(chǔ)備。能否使保姆從“中介制”轉(zhuǎn)為“員工制”，使家庭服務(wù)企業(yè)能擁有相對(duì)穩(wěn)定的“保姆員工”隊(duì)伍？ 上海市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錫珠介紹，一些家庭服務(wù)企業(yè)研究過(guò)“員工制”的可能性，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有條件下很難實(shí)現(xiàn)。比如，一中介公司接到一份２０００元的單子，將向雙方各收取２０％的中介費(fèi)，即８００元，公司交完５．６％的營(yíng)業(yè)稅，可得７５５．２元。如公司改為員工制，２０００元需全部上稅，計(jì)１１２元；此外，企業(yè)每月還需為此員工繳納社保“三金”約７００元。工資方面，不得低于每月最低工資１１２０元。如此一來(lái)，公司所得只剩下６０多元，扣除店面租金和水電煤等開(kāi)銷，幾乎難有盈利。 記者采訪還發(fā)現(xiàn)，缺少規(guī)范的市場(chǎng)秩序及覆蓋廣泛的信息平臺(tái)也是導(dǎo)致保姆“結(jié)構(gòu)性短缺”的原因之一。比如，年底大量保姆中介手握需求訂單而找不到保姆，卻也有一些中介公司的保姆有富余而等著找活干。 破解“保姆荒”需加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè) ２０１０年９月１日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。會(huì)議指出，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系。此次會(huì)議還確定了加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、切實(shí)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益、加大財(cái)稅等政策扶持力度等五方面措施。 陳錫珠等業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，為高端管理人才、行業(yè)緊缺人才及為老服務(wù)的家政人員提供相應(yīng)補(bǔ)貼。同時(shí)，在稅收上對(duì)員工制的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)減免和返還。 對(duì)于家庭服務(wù)企業(yè)由“中介制”向“員工制”轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，陳錫珠認(rèn)為，目前要完全實(shí)現(xiàn)員工制還存在困難，但可“分步走”，先將企業(yè)管理人員轉(zhuǎn)為員工制，并逐步為家庭服務(wù)從業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)，將其逐漸納入員工制范疇。 專家還建議，相關(guān)部門應(yīng)分層培訓(xùn)家政從業(yè)人員，不僅要進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn)，還應(yīng)根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需求靈活設(shè)定教學(xué)模塊，如邀請(qǐng)老年護(hù)理專家授課，并設(shè)置相應(yīng)的上崗證書，以此細(xì)化行業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，也應(yīng)鼓勵(lì)高等院校根據(jù)目前的市場(chǎng)需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)管理人才。 |