家政員工制 路有多長(zhǎng)？
2010/11/26 10:16:03
《濟(jì)南時(shí)報(bào)》2010年11月3日記者高瑩報(bào)道：9月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署包括“加大財(cái)稅等政策扶持力度”在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展五大政策措施。10月21日，全國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)視頻會(huì)議上進(jìn)而提出，“對(duì)符合條件的員工制家政企業(yè)免征3年?duì)I業(yè)稅”。接連而出的新政，讓“員工制”再次觸動(dòng)人們的神經(jīng)。“家政業(yè)采取員工制，勢(shì)必提高對(duì)服務(wù)員的要求，促進(jìn)家政隊(duì)伍的成長(zhǎng)和成熟，有利于提供給消費(fèi)者更規(guī)范的服務(wù)，對(duì)家政服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一種促進(jìn)。”濟(jì)南市民政局社團(tuán)管理處謝俊利處長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示。
沒(méi)人表示異議。
只是，在推行員工制的過(guò)程中，卻是“家家有本難念的經(jīng)”，利與弊如何權(quán)衡，成本與所得孰輕孰重，眾家政公司亦是各自心中有桿秤。
權(quán)衡———成本與利潤(rùn)的博弈
“為員工每月繳納五六百元的社保，無(wú)疑將大大增加公司的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。”這成為家政企業(yè)推行員工制的最大障礙。
受物價(jià)上漲、招工難等因素影響，不少家政企業(yè)反映，用工成本近年來(lái)呈上升態(tài)勢(shì)。“今年與去年同期相比，用工成本漲了700-800元。”濟(jì)南舜府家政負(fù)責(zé)人反映。同時(shí)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也給家政公司的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)困擾。該負(fù)責(zé)人舉了個(gè)例子，50平米的房子保潔，考慮運(yùn)營(yíng)成本，公司的收費(fèi)一般是150元。而從馬路上找活的“散戶”可能100元甚至80元就能做。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的利潤(rùn)降低，使得家政公司更加捂緊口袋。
記者近日從省地稅局政策法規(guī)處獲悉，地方尚未得到關(guān)于新政執(zhí)行細(xì)則的通知。“再觀望一段時(shí)間，等待詳細(xì)、科學(xué)、操作性強(qiáng)的條例出臺(tái)”是多數(shù)受訪家政公司的態(tài)度。
矛盾———社保推行幾多憂
將家政從業(yè)者納入社保體系，無(wú)疑是大好事。但同時(shí)也有家政從業(yè)者提出，家政從業(yè)人員目前都是40—50歲為主體的人員結(jié)構(gòu)，按照15年繳納社保的方式，很多家政服務(wù)員從現(xiàn)在繳納保險(xiǎn)，到退休年齡無(wú)法享受退休政策。所以，對(duì)于社保繳納年限和退休政策，呼吁出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)解決。
另有意見(jiàn)認(rèn)為，家政行業(yè)員工流動(dòng)性強(qiáng)，辦理社保后，人員流動(dòng)帶來(lái)的檔案關(guān)系調(diào)動(dòng)會(huì)牽扯更多不必要的精力。
難題———責(zé)任界定的冤與愁
濟(jì)南某人力資源公司負(fù)責(zé)人提出，家政企業(yè)實(shí)行員工制的時(shí)候，意味著這個(gè)員工在工作崗位上所發(fā)生的有意和無(wú)意的過(guò)錯(cuò)或者傷害損失，都要由所在企業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。比如服務(wù)員在工作中打碎了文物、貴重物品，服務(wù)員無(wú)意造成的雇主的人身意外傷害，都需要家政公司來(lái)賠償。這種責(zé)任的界定如何不失偏頗，是有一定難度的。
另外，員工制的工傷認(rèn)定和鑒定需要第三方證人，家政行業(yè)很難有第三方可以見(jiàn)證，所以，工傷方面的法律條文需要相關(guān)部門(mén)調(diào)研修改，以符合目前工傷條例的認(rèn)定管理辦法。
探索———王牌軍到全員化的過(guò)渡
9月1日，本刊曾刊登《濟(jì)南家政界“員工五險(xiǎn)”破冰》一文。近日，記者再次探訪大家園家政獲悉，其以繳納五險(xiǎn)為切入的員工制已經(jīng)著手試運(yùn)行，待首批新招聘的員工結(jié)束試用，便簽訂正式勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
據(jù)介紹，該公司采取的是以部分帶整體的策略，對(duì)新招募的員工進(jìn)行重點(diǎn)培育，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)，打造一支“王牌軍”，然后逐漸擴(kuò)大此隊(duì)伍，步步向全部員工制過(guò)渡。“全部員工制是目標(biāo)，但目前一手抓并不現(xiàn)實(shí)，這取決于家政業(yè)人員流動(dòng)性和行業(yè)周期性強(qiáng)的特點(diǎn)。”該公司執(zhí)行經(jīng)理焦猛打了個(gè)比方，一個(gè)家政企業(yè)日常需用工100人，而到了春節(jié)等用工高峰，可能需要幾倍的人手，這其中的差額便自然成為臨時(shí)性用工，若要求將所有人納入員工制，顯然不現(xiàn)實(shí)。